Через реиндустриализацию к спасению экономики

18 декабря 2013 Через реиндустриализацию к спасению экономики

«Мы обязаны сохранить курс на поддержку формирования в России новой модели экономического роста на базе реиндустриализации, институциональной и технологической модернизации промышленности», — так кратко сформулировал суть необходимых перемен директор Института нового индустриального развития Сергей Бодрунов, выступая с основным докладом на «круглом столе» в рамках традиционных Абалкинских чтений, состоявшихся 11 декабря на площадке Вольного экономического общества России в Москве.

«Круглый стол» «Экономический рост России» собрал несколько десятков ведущих специалистов страны: вместе они искали ответы на вопрос о том, как создать крепкую базу для развития внутреннего рынка, пройти этапы реиндустриализации и плавно перейти в фазу постиндустриального развития. По мнению многих собравшихся, Россия, имея огромные территориальные и природные ресурсы, сейчас значительно уступает передовым государствам мира в промышленном развитии. И особенно — в использовании высоких технологий, которые как раз и являются ключом к будущим победам в этом секторе экономики.

Каковы основные пути и механизмы реиндустриализации? Как проделать этот нелегкий путь, не потеряв былых достижений? Кто должен обеспечивать и непосредственно участвовать в этом процессе? На эти и другие сложные вопросы как раз и был призван ответить основной доклад по теме «Реиндустриализация России: возможности и ограничения», который пригласили сделать в ВЭО России директора Института нового индустриального развития Сергея Бодрунова.

Развивать в комплексе

«Реализация курса на новую высокотехнологическую индустриализацию требует создания конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности и адекватной современным требованиям научно-технической базы», — таков один из основных постулатов этого выступления.

По мнению доктора экономики Сергея Бодрунова, только на такой основе Россия сможет занять достойное место в сформировавшейся мировой элите и новом технологическом укладе. «России требуется новое индустриальное развитие с учетом вызова грядущих десятилетий», — уверен он. Поэтому считает необходимым значительно увеличить объемы инвестиционных программ в инновационной сфере, особенно в части развития инфраструктуры. И другой дороги, которая могла бы вывести страну в мировые лидеры экономики, нет.

Почему? В его докладе были приведены следующие данные. По результатам исследований, проведенным научными коллективами РАН в 2008 году, сделан вывод, что экономики стран-лидеров, начиная еще с конца 1990-х годов, опираются на пятый технологический уклад и начинают переход к шестому. Экономика же России до сих пор многоукладна и зачастую продолжает находиться в четвертом технологическом укладе с элементами пятого. Отсюда был сделан вывод о том, что необходимо ставить задачу завершения перехода к пятому технологическому укладу с одновременным занятием ряда «ниш» в шестом. И задача, куда двигаться при реиндустриализации, понятна. Но…

«Динамика российской экономики этого года крайне негативная — мы из квартала в квартал «падаем», — отмечает в докладе Сергей Бодрунов. — Сейчас ситуация уже такова, что ее модно называть сурковским термином «околоноля»: падение продолжается и мы входим в рецессию. Причем особенно трудно в обрабатывающей промышленности, а суммарный «околонолевой» показатель на самом деле получен за счет ненулевого показателя в сфере добычи полезных ископаемых».

Что делать? На этот извечный вопрос в докладе тоже есть ответ. «Главной целью реиндустриализации должно стать восстановление роли и места промышленности в экономике страны в качестве ее базовой компоненты на основе нового, передового технологического уклада путем решения комплекса связанных экономических, организационных и иных задач в рамках модернизации России», — считает вице-президент ВЭО России.

При этом, трезво оценивая нынешнее состояние российской экономики, Сергей Бодрунов уверен: несмотря на масштабы задач и наличие рисков, Россия может достигнуть целей реиндустриализации. За счет чего?

По его мнению, у нас все еще есть достаточно крепкие заделы в ряде отраслей (атомной энергетике, космонавтике, «оборонке» и т. д.). Кроме того, существует возможность осуществления «технологического скачка» — это реально сделать через приобретение контрольных пакетов акций, выкуп технологий и т. п. «Могу сделать спорный, но очень важный вывод — у России, несмотря на текущие проблемы, все еще есть шанс войти в лидирующую группу мировых технологических держав, — считает председатель петербургского отделения ВЭО России. — Это возможно, если мы правильно оценим приоритеты, рассчитаем свои возможности и грамотно учтем ограничения и риски».

И здесь первый вопрос — достаточно ли у России финансовых ресурсов для реиндустриализации? Сергей Бодрунов, тщательно проанализировав ситуацию, делает вывод — предусмотренный планами объем финансирования нужно увеличивать в разы. По его оценке, если объем инвестиций в реиндустриализацию в 2015 году должен составить 25% от ВВП, то, с учетом прогноза Минэкономразвития, требуется увеличить объем инвестиций в реальный сектор экономики до 20 трлн рублей. А поскольку, согласно утвержденной правительством в конце декабря 2012 года государственной программе «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», объем финансирования в период до 2020 года, в среднем на год, составляет около 440 млрд рублей, речь и должна идти об увеличении финансирования на порядок.

«Согласно многочисленным расчетам, столь масштабное увеличение инвестиций в реальный сектор экономики возможно, но потребует переориентации денежных и кредитных ресурсов как корпораций, так и государства на решение задач реиндустриализации», — делает вывод экономист.

За счет чего это вероятно сделать? Сергей Бодрунов предлагает целый спектр мер, способных пополнить бюджет реиндустриализации. В их числе cмягчение монетарной, бюджетной и фискальной политики, использование части накопленных государственных финансовых резервов и резервов крупных госкорпораций на нужды реиндустриализации, кредитование ее базовых проектов путем использования золотовалютных резервов и переориентация системы государственных льгот и преференций на реальную поддержку индустриального развития экономики. Кроме того, существенно помочь в деле финансирования масштабного проекта могут разработка и осуществление мер по рационализации вывода капитала, формирование адекватной задаче реиндустриализации денежно-кредитной политики и снижение стоимости заемного капитала для промышленности, а также использование возможностей международных финансовых организаций.

«При определении источников финансовых ресурсов, необходимых для реиндустриализации, самым спорным и острым вопросом, требующим тщательного обоснования, является использование накопленных финансовых резервов, — полагает эксперт. — Но я считаю неверным на случай кризиса в качестве резервов считать только Резервный фонд и отчасти Фонд национального благосостояния».

Участники Пленума Правления ВЭО России убедились: фактически Сергей Бодрунов представил не только тщательный анализ необходимости реиндустриализации российской экономики, но в общих чертах нарисовал и пошаговый план ее реализации с учетом нынешнего состояния. Причем с некоторыми условиями.

«Реиндустриализация в том виде, как мы это себе представляем, возможна только в модернизированной институциональной среде, поощряющей создание продукта и развитие производства, лояльной к индустрии и бизнесу, — считает он. — Именно плохая институциональная среда выступает сейчас основным ограничителем экономического роста в России. Само по себе увеличение объемов инвестиций до необходимых масштабов — это еще полдела. В первую голову необходимо изменение мотивации предпринимателей в отношении инвестирования в реиндустриализацию».

Как считает Сергей Бодрунов, если в процессе модернизации общества удастся решить эту институциональную проблему, если предприниматель будет уверен в своем будущем, он станет «развивать, вкладывать и оставлять результаты своего дела потомкам и обществу». «Предприниматель — основная движущая сила модернизации, а главная задача государства и общества — позитивное мотивирование его деятельности, — убежден докладчик. — Будет интерес предпринимателя в осуществлении своей деятельности здесь, у нас, на нашей Российской земле, — состоится у нас и модернизация экономики».

Дискуссия — как правило

С подавляющим большинством выводов, сделанных Сергеем Бодруновым, ведущие экономисты страны спорить не стали: его доклад получил высокую экспертную оценку, поскольку в нем был сделан глубокий анализ деиндустриализации страны, рассмотрены экономические условия работы российской экономики и процесс ее реиндустриализации с учетом ограничений и рисков.

Однако традиция Вольного экономического общества и Абалкинских чтений предусматривает, что любое из мнений должно обсуждаться. И многие этим правилом воспользовались, стараясь поддержать выступление докладчика и дополнить его собственным взглядом на перспективы реиндустриализации российской экономики.

В частности, президент ВЭО России Гавриил Попов, отмечая высокое качество основного доклада, подчеркнул, что «необходимость изменения схемы развития российской экономики явно назрела». «У России есть будущее, но при условии, что произойдет формирование новых научных и прикладных секторов, которые будут иметь спрос на мировых рынках, — уверен он. — И, безусловно, необходимо от развития промышленности переходить к развитию научно-технических отраслей, к новым научным идеям».

В свою очередь, Юрий Якутин, вице-президент ВЭО России и научный руководитель ЗАО «Издательский дом «Экономическая газета», высказал мнение о том, что «необходима структурная перестройка экономики на основе инновационного возрождения промышленности и развития человеческого капитала». «Сырьевая экономика себя не оправдывает, и без коренной ее переориентации в соответствии с вызовами современности уже не обойтись», — убежден он.

Как считает Руслан Гринберг, вице-президент ВЭО России и директор Института экономики РАН, в процессе реиндустриализации и перестройки всей экономики очень важны институты гражданского общества. «Уверен, что опыт и знания экспертов, входящих в Вольное экономическое общество России, могут быть успешно использованы в построении адекватной, отвечающей современным реалиям модели модернизации российской экономики и концепции альтернативной политики развития всего государства», — заявил он.

Схожие точки зрения на проблему высказали и еще несколько выступающих. Причем порой они не только поддерживали основные выводы Сергея Бодрунова, но и предлагали конкретные меры, которые могут способствовать ускорению изменений в экономике. Например, Кирилл Тетерятников, советник президента — председателя правления ОАО «Банк Москвы», считает, что часть средств фонда национального благосостояния нужно передать системообразующим банкам для увеличения целевой доли инвестиционных продуктов в кредитном портфеле (сейчас она составляет 8%). «Полагаю, что необходимо законодательно ограничить и процентную ставку для инвестиционных кредитов, — сказал он. — Это нужно для того, чтобы обеспечить контроль за целевым использованием средств на закупку новых машин, технологий и оборудования». «Учитывая нынешнее состояние экономики страны, промышленное развитие можно обеспечить только созданием промышленных систем на самых современных индустриальных технологиях, — считает Михаил Коробейников, вице-президент ВЭО России и член Совета по аграрной политике при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Кроме них, в выступлениях и дискуссии приняли активное участие директор Института проблем нефти и газа, академик РАН А. Н. Дмитриевский, глава администрации городского округа «Домодедово» Д. И. Городецкий, ведущий научный сотрудник Института экономики РАН О. С. Сухарев и профессор Финансового университета при Правительстве РФ Н. Н. Тютюрюков. А еще высказались В. В. Кардашевский, советник генерального директора Всероссийского центра уровня жизни, и профессор Международного университета в Москве и академик РАЕН Г. Н. Цаголов. Каждый из них сделал акцент на отдельных составляющих реорганизации российской экономики. Поэтому участники «круглого стола» получили ясное представление и об инновационных технологиях в сфере добычи и переработки нефти и газа, и о кластерном подходе к построению экономики в масштабах большого городского района, и о технологиях, способных дать прорывные результаты в машиностроении. Кроме того, в ходе дискуссии были рассмотрены проблемы эффективного налогового регулирования, управляемой системы производительности труда и программ ее повышения.

Подводя итоги работы «круглого стола», член президиума ВЭО России и руководитель его Научно-технического совета Дмитрий Сорокин отметил, что у России есть реальная экономическая база, потенциал и возможности, которые можно использовать при разработке инновационных глобальных проектов. «На мой взгляд, сейчас у нас есть все возможности для того, чтобы начать эффективную реиндустриализацию, — заявил он. — Однако импульс к ее началу может и должно дать только государство. А бизнес, заинтересованный в этом, реиндустриализацию наверняка поддержит».

Заслуженные награды

Торжественной частью работы Пленума Правления ВЭО России стала церемония награждения его высшей наградой — Серебряной медалью.

В этот раз из рук президента ВЭО России Гавриила Попова ее получили аудитор Счетной палаты РФ Юрий Росляк, директор Института мировой экономики и международных отношений РАН Александр Дынкин и директор Института Латинской Америки РАН Владимир Давыдов. Продолжая торжественную часть Пленума, Сергей Бодрунов вручил Премию Межрегиональной Санкт-Петербурга и Ленинградской области общественной организации ВЭО России «За вклад в развитие экономической науки России» президенту ВЭО России Гавриилу Попову. Кроме того, в рамках работы пленума правления ВЭО коллеги тепло поздравили вице-президента ВЭО России, директора Института экономики РАН Р. С. Гринберга и первого заместителя директора Института экономики РАН А. Я. Рубинштейна с престижными наградами, которые были им вручены за развитие теории экономической социодинамики.

Основным же ориентиром в работе ВЭО на будущее стала подготовка к празднованию его 250-летия в 2015 году. Предполагается, что будет проведена всесторонняя разработка темы «Проблемы модернизации России в XXI веке» на основе организации научно-практических конференций в Москве и регионах (Петербурге, Волгограде, Тамбове, Ростове, Екатеринбурге и других субъектах России): это позволит ВЭО России разработать концепции экономического развития России, региональной политики, а также изложить своё видение развития мировой экономики.

  • Владимир Сергачев

Добавьте комментарий

:
(покажите другой код)
Введите код с изображения
: