Укрощение огня-2014

10 декабря 2014 Укрощение огня-2014

Декабрь — время подведения итогов. На минувшей неделе эксперты ГУ МЧС представили результаты своей работы по части обеспечения пожарной безопасности в Петербурге за 2014 год.

Юрий Блохин, начальник управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, отсекает обывательское мнение: «Нет такого, что в каком-то районе Петербурга большое количество пожаров, а в каком-то — маленькое. Плотность населения, количество объектов — вот что влияет на количество пожаров. Соответственно, в небольших районах — небольшое количество пожаров происходит, в средних — среднее, в крупных — большое. Это характерный вид для всей России».

Обратимся к сухой статистике. За одиннадцать месяцев в 2014 году произошло 2898 пожаров, тогда как в прошлом году — 2970. Не менее интересно сопоставить показатели по районам. Так, в Центральном районе в этом году произошло 129 пожаров (против прошлогоднего показателя 150), в Невском — 275 (в 2013‑м — 300), в Василеостровском районе — 99 пожаров (в 2013 году было ровно столько же), в Адмиралтейском — 182 (185 за 2013 г.), Петроградском — 109 (против 99 годовалой давности).

Основным объектом пожаров остается жилой фонд. Однако представители МЧС отмечают, что в последнее время существенно участились пожароопасные случаи с автотранспортом. Причины разные — от неисправности проводки до поджогов. В меньшей степени, порядка 10 %, страдают от пожаров помещения и здания общественного назначения. Если говорить о природе возгорания, то она осталась прежней: это неосторожное обращение с огнем, неисправность сетей, либо нарушение правил эксплуатации таковых.

«Основная трудность, с которой сталкивается пожарно-спасательное отделение, — позднее обнаружение пожара и извещение, — рассказывает Юрий Александрович. — Если до пожара едем пять минут, то обнаружение и оповещение доходит до получаса и более. Порой за это время пожар успевает развиться. Дальше все зависит от действий дежурного и обслуживающего персонала объекта, на котором произошло возгорание. Надо иметь в виду, что более 70 % жилого фонда — это старая застройка, здания, как правило, являющиеся памятниками регионального значения. Это деревянные перекрытия, кровля».

Эффективность работы

Мало кто возьмется спорить: главная задача противопожарной службы — спасение жизней и имущества граждан. Однако иногда ущерб от действий огнеборцев оказывается больше, чем собственно от огня. Журналисты до сих пор припоминают пожар во дворце Белосельских-Белозерских. Юрий Блохин поясняет: «Задержка тушения пошла из-за позднего оповещения. Что касается ущерба от тушения водой — да он есть, потому и внедряются сейчас новейшие установки. Проливать воду от этажа к этажу мы вынуждены, когда время упущено и бороться с огнем приходится большими средствами».

Игорь Титенок, начальник управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, видит проблему в недостаточной оснащенности службы современной техникой: «Применение новых технологий приносит свой эффект, безусловно. Но по факту — у нас на вооружении соответствующих самым высоким требованиям автомобилей не так много, чтобы применять их эффективно во всех районах города. Как правило, авто, имеющие современные установки, являются крупногабаритными и для центральных районов не могут быть полезны».

Применение новых технологий, бесспорно, позволяет минимизировать ущерб при ликвидации пожара. Так, в расчет петербургского гарнизона были включены многоцелевые пожарные автомобили. Для тушения здесь, например, применяется нагретая паровоздушная смесь. Для мониторинга ситуации используется беспилотный летательный аппарат. Имеются и роботизированные установки, способные дистанционно тушить пожары.

К слову, внедряются и современные превентивные системы, например, дренчерные завесы. В случае возникновения пожара срабатывает система орошения, препятствующая распространению огня, дыма, продуктов горения из одной зоны в другую. Пожар ограничивается, происходит в пределах отдельной площади.

Важнейший критерий эффективности работы — показатель оперативного реагирования на пожары. К нему относятся время прибытия пожарных подразделений к месту вызова, подача стволов приборов пожаротушения, время локализации и ликвидации открытого горения и т. д. По словам Игоря Титенка, над каждым показателем ведется плановая системная работа. В течение последних пяти лет показатели улучшились, входят в десятку лучших по России применительно к пожарам и чрезвычайным ситуациям. Среднее время прибытия пожарного автомобиля на вызов в пределах города составляет пять минут (Федеральное законодательство устанавливает норму в десять минут). Что касается старого фонда и центральных районов — время прибытия минимизировано исходя из того, какие последствия могут произойти на таких объектах.

При этом подчеркивается: работа, проводимая совместно с органами надзорной деятельности, приносит результаты: «Нельзя сказать, что у нас пожары в старом фонде — система. Это большая редкость. Если по обычному вызову (01, 112) отправляется к месту происшествия два автомобиля, то в центральные районы — четыре-шесть», — сообщает Игорь Титенок.

Противодействующие противопожарным службам

Представители МЧС сетуют: несознательные граждане ставят свои автомобили на внутридомовой территории дворов‑колодцев таким образом, что порой доступ к пожарным гидрантам без предварительной эвакуации транспортных средств невозможен. А ведь каждая минута может решительно повлиять на исход чрезвычайного происшествия. Предписания, приведенные на табличках, уведомляющие о наличии пожарного гидранта, автовладельцев, увы, не убеждают. «Зачастую только после эвакуации авто возможно установление пожарных машин на водоисточники централизованной подачи воды», — констатирует Игорь Титенок.

Кроме того, в многоквартирных домах достаточно часто приходится сталкиваться с проблемой захламления коридоров. Например, они заставляются велосипедами, скутерами и др. «Много обращений от граждан поступает в связи с тем, что соседи забивают коридор, — добавляет Юрий Блохин. — А ведь понятно, что, если случится пожар, это представляет существенную опасность. Все требования законодательства прописаны кровью».

Не умеем управлять домом

«На сегодняшний день мы не научились управлять своим жильем, — рассуждает Юрий Блохин. — Ситуация изменилась. Мы сейчас собственники — должны управлять своим жилым домом. Касательно замены той же проводки. Нам как говорят: до счетчика — наше имущество, а после — ваше. Проблемы с электрикой — ваши проблемы, решайте. Мы еще не научились жить в этих условиях. Допустим, стоит перегородка, в нарушение норм законодательства. Мы предъявляем требования к управляющей компании. В тех случаях, когда известно, кто допустил это нарушение, управляющая компания должна давать предписания, рассматривать вопрос на общем собрании. Если управляющая компания сделала в рамках правового поля все зависящее от себя — мы не привлекаем ее к ответственности. Но у нас в практике были случаи, когда гражданам — собственникам квартир вручались предписания».

Законодательные препоны

Не секрет, что вздорность российских законов компенсируется их фривольным исполнением. По словам пожарных, доказательством этой расхожей истины может служить такой объект, как Смольный. «Привести его в соответствие с требованиями действующих нормативных документов невозможно. Когда-то он был построен под одни цели, сейчас используется под другие. Но необходимо обеспечить пожарную безопасность здания», — поясняет Юрий Блохин.

Кроме того, есть сложности в сов­мещении различных положений законодательства о противопожарных мерах безопасности; в соответствии требований общих актов и закона об охране памятников. Существует судебная практика, когда организации, которым инстанция направляет предписание об устранении нарушений требований противопожарной безопасности, оспаривают таковое на том основании, что речь идет об объекте культурного наследия и меры, которые надо предпринимать по охране памятника, не позволяют выполнить противопожарные мероприятия.

Сергей Белов, доцент кафедры государственного и административного права СПбГУ, разъясняет: «Суды, по той судебной практике, которая мне известна, часто признают, что подобные аргументы не могут являться достаточно убедительными. Все-таки требования пожарной безопасности — приоритетные. Они связаны с защитой жизни, здоровья, имущества. Сам собственник помещения, арендатор, организация, которая эксплуатирует здание, должны обеспечить совмещение требований законодательства и об охране памятников, и о противопожарной безопасности. Например, подготовить проект реконструкции здания, специальное оборудование и прочее. Если со стороны собственника есть такое конструктивное стремление выполнить свои обязанности, то, как правило, и со стороны КГИОП, и противопожарной службы происходит обсуждение, подыскивается компромиссное решение».

Больной вопрос — кто будет возмещать ущерб, причиненный пожаром и его ликвидацией? Ответ неизменен. Конечно, если квартира приватизирована, то все бремя ответственности ложится на собственника. Владение частной собственностью предполагает несение всех рисков, связанных с пожарами, наводнениями, другими стихийными бедствиями. Поэтому решение очевидно — страхование имущества на случай пожара.

Оповещение

Общеизвестно, что залог успеха при тушении пожара — своевременное извещение о нем. Слово Юрию Блохину: «Если говорить о многоэтажных и высотных домах — там устанавливается автоматическая система противопожарной защиты. Требование достаточно старое. Сейчас его расширили: пожарные извещатели должны находиться во всех жилых помещениях — за исключением ванной комнаты. А что происходит на самом деле? Человек приезжает в новую квартиру, смотрит — у него на потолке висит нечто. Он спрашивает: «Это что такое?» Ему отвечают: «Пожарный извещатель». Гражданин заявляет, что это устройство ему мешает, и просит снять его. В результате система не работает так, как должна была бы. В квартире происходит пожар, и до тех пор, пока он не вышел за пределы апартаментов, об этом никто не узнает.

Если говорить о новшествах в передаче сигнала — это касается определенной категории объектов: социальных, здравоохранения, образования. С июля этого года вступило в действие требование ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В соответствии с ним сигнал от автоматической пожарной сигнализации на объектах передается без участия дежурного персонала непосредственно в подразделение пожарной охраны. Радиоканал, интернет, GSM-канал — все это активно внедряется в Санкт-Петербурге».

Игорь Титенок уточняет: «Вся достоверная информация публикуется практически в режиме онлайн на сайте главного управления МЧС по Санкт-Петербургу. Активно используется практика SMS-информирования. Это, правда, не касается пожаров в жилом фонде, что не очень актуально. Но если в каком-то районе города возникает внештатная чрезвычайная ситуация, есть договоренности с сотовыми операторами — через SMS граждане оповещаются о неблагоприятных явлениях. Либо это делается в режиме одного района, либо в целом — по городу».

  • Николай Кузнецов

Добавьте комментарий

:
(покажите другой код)
Введите код с изображения
: