На дне Северной столицы

23 июля 2013 На дне Северной столицы

Благотворительная организация «Ночлежка» вновь пытается обратить общественное внимание на проблему бездомных и напоминает, что равнодушие — это лучший способ превратить Петербург в один из городов третьего мира.

«Понятно, что посчитать людей без места проживания непросто. Однако мы каждый год посылаем запросы в Комитет записи актов гражданского состояния и получаем данные по смертности уличных бездомных. Так вот, согласно этим данным, ежегодно в городе умирают 4000–4500 бездомных. Исходя из этих цифр, а также полагаясь на исследования экспертов, мы думаем, что в городе проживает порядка 50000–60000 лиц без определенного места жительства. При этом поражают цифры комитета по социальной политике, который все время называет разные показатели — то 2000, то 4000 бездомных, что довольно странно, если принять во внимание число регистрируемых смертей. Почему так происходит? Нам кажется, власти попросту стремятся отрицать масштаб проблемы, ведь если признать, что в Петербурге живут 60000 бездомных, то ситуация окажется катастрофической и тогда уже с ней неизбежно придется что-то делать…» — говорит директор благотворительной организации «Ночлежка» Григорий Свердлин.
Очевидно, что в этой связи объемы помощи, предоставляемой государственной системой, недостаточны. Впрочем, недостаточны они даже с точки зрения официальных цифр — так, например, общее число мест во всех домах ночного пребывания, открытых в районах города, составляет всего 221 койку. При этом, чтобы попасть туда, человеку необходимо собрать массу документов — от паспорта без регистрации до листка убытия из того места, откуда его выписали, и документа о том, что он не был прописан там, куда его выписали.
Таким образом, помощь общественных и благотворительных организаций для многих бездомных зачастую становится единственным шансом вернуть себе документы, устроиться на работу, найти жилье, а порой и просто выжить…
Лицом к лицу
Не так давно годовой отчет опубликовала «Ночлежка» — ведущая городская организация, занятая помощью бездомным горожанам. На основании озвученных в отчете цифр в общих чертах можно составить социальный портрет «среднестатистического» бездомного Северной столицы — это сорокалетний мужчина (70%), гражданин РФ (96%), имеющий среднее образование (44%).
В отчете также приводится статистика основных причин бездомности, среди которых на первом месте отнюдь не мошенничество (24%) или неудачные операции с недвижимостью, а семейные ссоры и неурядицы (почти 40%).
«Впрочем, отрадно отметить, что и по нашим личным наблюдениям, и по мнению наших коллег из других благотворительных организаций, с каждым годом неравнодушных к проблеме бездомности петербуржцев становится все больше», — отмечает Григорий Свердлин.
То, что сегодня петербуржцы подсознательно не приравнивают бездомных к прокаженным и не закрывают глаза на существующие проблемы, очевидно хотя бы по тому отклику, который получают всевозможные благотворительные акции, нацеленные на сбор вещей и средств для них. Так, например, в результате проведенной акции по сбору новогодних подарков в этом году бездомные горожане получили более 600 комплектов с продуктами, одеждой и средствами личной гигиены (кстати, символично и то, что в этот раз на время Экономического форума бездомных не стали выселять из города).
Без дома = без прав?
Еда и одежда удовлетворяют лишь базовые нужды, позволяя человеку, очутившемуся «по ту сторону», пережить очередной день, но не приближая его к планке достойного существования. Сегодня, чтобы вернуть себе прежний социальный статус, человеку без регистрации необходимо превозмочь такие бюрократические испытания, которые не всегда под силу и людям с куда более благополучной судьбой. Именно поэтому «Ночлежка», создавшая самый крупный в городе приют на 52 места, сняла все «бумажные» барьеры для обратившихся за помощью и в случае, если в приюте есть свободные места, принимает каждого, кто об этом попросит.
Сотрудники организации оказывают людям без дома и регистрации не только гуманитарную, но также юридическую и социальную помощь (ежедневно к консультантам «Ночлежки» обращаются до 50 человек). Причина в том, что формально отсутствие регистрации вроде бы не должно являться помехой в реализации гражданином его конституционных прав, но на деле этот факт становится чуть ли не социальным приговором.
Не случайно в минувшем году по результатам прокурорских проверок, инициатором которых стала «Ночлежка», 28 питерских организаций получили предупреждения, как раз связанные с дискредитацией при приеме на работу людей без регистрации. Тема регистрации для петербургских НКО в последнее время сделалась одной из важнейших — так что позитивные сдвиги не заставили себя ждать.
Во‑первых, «Ночлежка» сумела ввести практику альтернативной регистрации, когда бездомным, не имеющим паспорта и прочих документов, выдается справка с фотографией и печатью, которая служит удостоверением личности и признается рядом госучреждений (к настоящему моменту таких справок выдано более 55000).
Во‑вторых, благодаря «Ночлежке» теперь и постояльцы районных домов ночного пребывания получают временную регистрацию, которая несколько облегчает процесс трудоустройства для бездомных людей (причем, если в 2011 году таких регистраций было выдано всего 239, в 2012‑м — уже 703). Также благодаря упорству сотрудников организации с осени 2011 года лица без регистрации и паспорта могут получить полис ОМС.
Еще одним сдвигом на ниве здравоохранения стало включение бездомных горожан в Программу вакцинации от кори-2012.
«Несмотря на то что мы добились возможности оформлять временную регистрацию по адресу соцучреждения, в котором бездомные находятся, она действует лишь несколько месяцев, за которые человек часто не успевает найти работу. Кроме того, работодатель не всегда даже на временную регистрацию смотрит благосклонно. Вообще, в отличие от уведомительной, существующая у нас разрешительная система регистрации создает серьезные сложности даже для тех, кто просто переехал, не говоря о тех, кто остался без жилья. Странным образом права наши оказались вдруг привязаны не к нам лично, а к месту нашего проживания: стоит отдалиться от него — и тут же начинаются сложности с работой, с медпомощью, с получением пенсии и т.д. Так что первое, что нужно сделать, решая проблему бездомности, — это довести до ума хотя бы эту систему», — уверен Григорий Свердлин.
Продолжая настаивать на том, что отсутствие регистрации не должно лишать гражданина его законных прав, «Ночлежка» добилась появления избирательных участков для лиц без регистрации, которые пускай пока и в малом количестве, но все-таки были созданы в Петербурге и ряде других регионов. Кроме того, питерским правозащитным организациям совместными усилиями удалось «отвязать» от регистрации прием детей в городские образовательные учреждения.
Не хлебом единым
В целом «Ночлежка» стремится охватить весь перечень нужд людей, оставшихся без крова. «Все вместе мы помогли в этом году более чем 5500 людям. Кому-то «всего лишь» едой из «ночного автобуса» и крышей над головой в «пунктах обогрева» и нашем приюте, а более чем 300 людям мы помогли за этот год вернуться к обычной жизни», — резюмирует Григорий Свердлин.
Действительно, популярность социальных проектов «Ночлежки» год от года неуклонно возрастает, особенно в зимние месяцы, когда от холода на улицах гибнут сотни человек (только по официальным данным, с ноября прошлого года по март 2013-го на улицах Северной столицы умерли 1042 бездомных).
Бездомность — со стажем
И все же, несмотря на впечатляющие результаты работы «Ночлежки» и ее коллег, говорить о полноценной системе государственной помощи бездомным и адекватной профилактике бездомности в Петербурге пока еще рано. Ведь основным показателем успеха в этой истории являются не тысячи накормленных бездомных, а их «стаж», то есть то время, которое человек в среднем провел на улице, прежде чем вновь вернуться к более-менее благополучному образу жизни.
Как отмечают в «Ночлежке»: «По факту никакой системы у нас пока нет. В отличие от стран, занимающихся проблемой бездомности серьезно, где человек, оказавшийся на улице, знает, куда пойти, чтобы вырваться из сложившейся ситуации, у нас он остается сам с собой, и рассчитывать на государство — что греха таить — ему не приходится. И если «стаж» бездомности в развитых странах в среднем равен 10–12 месяцам, в России это 7 лет.
Вопрос, когда же и мы наконец двинемся к сокращению этого срока, напрямую связан с тем, когда мы признаем масштаб существующей проблемы. Ситуация изменится, лишь если мы начнем ее решать серьезно, а не заниматься мелким косметическим ремонтом, делая вид, что в нашей стране бездомности нет».

  • Наталья Белая

Добавьте комментарий

:
(покажите другой код)
Введите код с изображения
: