Преждевременное ужесточение

16 июля 2014 Преждевременное ужесточение

В понедельник Уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова выступила с критикой закона, ужесточающего ответственность граждан за нарушения на митингах.

 

На прошлой неделе Совет Федерации Российской Федерации одобрил проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях». В числе прочего документ предусматривает введение в Уголовный кодекс РФ ответственности за неоднократное (более двух раз в течение полугода) нарушение порядка организации либо проведения публичного мероприятия. За «рецидив» на митингах предусматриваются не только штрафные санкции в размере от 600 тысяч до миллиона рублей, но и ни много ни мало уголовное наказание — до 5 лет лишения свободы. Причем столь суровая мера пресечения может быть применена как к организаторам, так и к участникам акций, допустившим нарушение закона в процессе митинга.

«Следует заметить, что законодательство о публичных мероприятиях действительно требует внесения изменений как в части регулирования порядка их проведения, так и в вопросах привлечения к ответственности и назначения наказания за нарушение требований закона. Однако по совершенно другим основаниям», — отметила в своем заявлении госпожа Памфилова.

Федеральный омбудсмен напоминает, что до сих пор остаются неисполненными решения Конституционного суда РФ, потребовавшего от федерального законодателя привести законодательство о свободе собраний в соответствие с Конституцией России. В частности, почти полтора года назад Конституционный суд указал, что органам исполнительной власти субъектов Федерации надлежит установить в каждом муниципальном районе и городском округе специально отведенные места для проведения публичных мероприятий без предварительного согласования и уведомления — так называемые «гайд-парки». Однако, как отмечает Элла Памфилова, далеко не во всех субъектах Российской Федерации это требование исполнено. Кстати, в Петербурге пока определена только одна такая «свободная» площадка — Марсово поле. Но она устраивает далеко не все политические силы города. Кто-то сетует, что площадка удалена от каких-либо «миграционных» путей Петербурга. Другие же отмечают, что на Марсовом поле находятся мемориальные захоронения, а потому далеко не все публичные мероприятия уместно проводить именно в этом месте. Так что Петербург, наверное, можно причислить к тем субъектам Федерации, которые требование Конституции страны соблюли, но лишь формально.

Кстати, как отмечает госпожа Памфилова, постановление Конституционного суда содержит и требования к федеральным законодателям. Последним предписано внести изменения в действующее законодательство для снижения минимальных размеров установленных «драконовских» штрафов, а также дифференцировать основания назначения наказания в виде обязательных работ. «Ни одно из этих требований на сегодняшний день не исполнено», — констатирует федеральный защитник прав человека в России. Более того, все указанные недостатки нашли отражение и в новом законопроекте. «В связи с этим Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации считает преждевременным ужесточение ответственности за нарушение далеко не совершенного законодательства о митингах по крайней мере до той поры, пока не обеспечен конституционный механизм реализации права на свободу мирных собраний», —

подытоживает госпожа Памфилова.

Звучит энергично, однако эксперты полагают, что омбудсмен опоздала со своим заявлением: документ уже прошел горнило Государственной Думы и одобрен Советом Федерации. Остановить победное шествие законопроекта теперь может только президент страны, наложив на документ вето. Вот только практика последних лет показывает, что глава государства вряд ли станет «заворачивать» документ, прошедший все законотворческие инстанции.

Добавьте комментарий

:
(покажите другой код)
Введите код с изображения
: