Экономия за счет «низов»

4 декабря 2013 Экономия за счет «низов»

Принятое на днях в Москве решение — отменить индексацию зарплат чиновников федерального уровня, а также военных и сотрудников правоохранительных органов не сможет «заткнуть» бюджетные дыры. При этом экономия происходит в основном за счет «низов»: «верхи» о своем финансовом благополучии уже позаботились.

Согласно окончательно утвержденному документу, вплоть до 1 января 2015 года приостановлена ежегодная индексация окладов и денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим с учетом уровня инфляции. Аналогичное решение принято и в отношении военных, сотрудников органов внутренних дел и иных правоохранительных органов. Речь идет о сотнях тысяч человек, так или иначе имеющих отношение к власти.

Ради чего это делается? По экспертным оценкам, такая мера может помочь сэкономить в общей сложности свыше 300 млрд рублей, из которых только на 2015‑й придется 152 млрд. Однако этого явно не хватит для того, чтобы в целом покрыть бюджетный дефицит, который в том же 2015‑м составит 1% от ВВП — 796,6 млрд рублей. Скорее речь идет об имиджевом ходе, то есть власть дает понять гражданам РФ, что в условиях нехватки средств она тоже «затягивает пояса», отказываясь от вполне законного повышения доходов.

Правда, есть один существенный нюанс: принятое решение не означает, что доходы лиц, попавших под его действие, действительно не будут расти вплоть до 2015‑го…

Зарплата с опережением

Все происходит по принципу «своя рука — владыка». Предвидя развитие ситуации, еще в начале осени этого года, «верхи» предусмотрительно повысили и собственные доходы, и зарплату тех, кто задействован в федеральной вертикали власти. Так, указом Президента РФ от 30 сентября 2013 года зарплата федеральных министров и приравненных к ним депутатов и сенаторов с 1 сентября (т. е задним числом) была повышена со 161 тыс. до 254 тыс. рублей. А с 1 сентября 2014‑го они смогут получать до 420 тыс. При этом собственно ежемесячное денежное вознаграждение депутата Госдумы невелико (51,8 тыс. рублей), просто к нему прилагается денежное поощрение в размере 202 тыс., а в сумме это как раз и дает 254 тыс. рублей.

Другие близкие к «верхам» федеральные чиновники тоже не обижены: по данным Росстата, средняя зарплата в Администрации Президента РФ в январе–сентябре 2013‑го составила 190 тыс. рублей (рост в этом году — 67,7%), а среднемесячная зарплата федеральных гражданских служащих за тот же период равняется 81,6 тыс. рублей (она увеличилась, по сравнению с 2012‑м, на 34,7%).

Аналогичные меры предпринимают и в Петербурге. Еще в мае 2013‑го Законодательное собрание города повысило размер расчетной единицы для определения окладов всех задействованных в системе власти (от специалиста низового уровня до губернатора) с 1080 до 1150 рублей (норма начнет действовать с 2014 года). В результате она выросла на 6,5%, однако если для тех, кто «внизу», прибавка будет не такой существенной, то получающие по 50–60 расчетных единиц увеличат свои доходы заметно. К примеру, оклады вице-губернатора, председателя ЗС, Уставного суда или Горизбиркома Петербурга будут даже выше, чем у депутата Госдумы (более 60 тыс. рублей).

«Низы» небогаты

Однако говорить о том, что все «федералы» живут как сыр в масле, было бы неправильно.

По сведениям того же Росстата, в 49 федеральных министерствах, службах и агентствах, которые составляют 70% от их общего числа, уровень среднемесячной зарплаты служащих ниже, чем в среднем по экономике Москвы (57,4 тыс. против 60 тыс. рублей). Самые низкие зарплаты у сотрудников Государственной фельдъегерской службы, Росимущества, Рособрнадзора и Роструда: в этих ведомствах в среднем зарабатывают от 31 до 33 тыс. рублей в месяц.

Если же посмотреть не средние, а конкретные цифры, то «низовым» федеральным госслужащим и впрямь не позавидуешь (если они живут на зарплату). Специалисты Государственной инспекции по труду, к примеру, нередко получают в месяц до 15 тыс. рублей, и даже руководители региональных подразделений — около 30 тыс. Если учесть, что им запрещено совмещать работу с какой-либо другой деятельностью (кроме преподавательской), то не густо.

У военных и правоохранителей, которым тоже «заморозили» доходы, с деньгами получше. Первым, как известно, с января 2012‑го примерно в 2,5 раза повысили денежное довольствие, и сейчас даже лейтенант при минимально обязательном наборе и самом маленьком размере надбавок получает около 50 тыс. рублей в месяц. А если он служит в особых условиях (на Севере и т. д.), его доход может составлять вдвое больше. У старших по званию — соответственно и большие зарплаты.

Смотря с чем сравнивать

Но с какой точки зрения ни посмотри — чиновником сейчас (даже при «заторможенных» доходах) быть выгоднее, чем «рядовым» гражданином.

По данным Росстата, средняя зарплата чиновника в Северной столице еще в 2012‑м составила более 65 тыс. рублей, а ее разрыв со средней зарплатой по стране сохраняется до сих пор. Как правило, «средний» чиновник получает доходы примерно в 2 раза больше «рядового» петербуржца. Если учесть, что чиновничий аппарат Петербурга составляет свыше 6 тыс. человек, а в федеральных государственных органах по всей стране работают около 38 тыс. чиновников, то бюджетам (а следовательно, и налогоплательщикам) они обходятся дорого даже сейчас.

Но это не помешало городскому ЗакСу подготовить законопроект по изменению расчетной единицы для питерских чиновников. «Отнюдь не все чиновники получают высокие зарплаты, поэтому мы и увеличиваем базовые единицы в соответствии с прогнозом инфляции», — объяснил депутат Борис Вишневский. Но, по статистике, от компании HeadHunter даже получившие прибавку всего в 6,5% чиновники оказались в более выигрышном положении, чем работающие в реальной экономике. Так, примерно четверть работающих в коммерческих компаниях Петербурга в течение последнего года не получали никакой прибавки к доходам — и перспективы нерадостные. Из-за стагнации экономики в целом никаких предпосылок для роста зарплат в реальном секторе нет, в один голос утверждают аналитики рынка труда.

«Сейчас зарплаты чиновников и без того высоки и работа в госсекторе привлекательна: не случайно 40% выпускников школ готовы туда идти, — утверждает политолог Сергей Цыпляев. — Если бюджет сокращается, а зарплаты у чиновников растут — это, по крайней мере, странно».

Как считает депутат Законодательного собрания Петербурга Максим Резник, решение о «заморозке» индексации доходов федеральных чиновников, в первую очередь, продиктовано политическими мотивами. «С экономической точки зрения такая мера не может дать нужный эффект — для этого необходимы другие механизмы, в том числе и существенное сокращение числа чиновников, которые обходятся стране все дороже, — считает он. — Фактически сокращение расходов бюджета будет в основном происходить за счет военных и сотрудников МВД, но «замораживание» окладов чиновников сознательно выпячивается для того, чтобы создать видимость их общности с народом».

  • Сергей Занин

Добавьте комментарий

:
(покажите другой код)
Введите код с изображения
: