Как помогают старикам в Северной столице

7 мая 2014 Как помогают старикам в Северной столице

Накануне Дня Победы тема заботливого отношения к пожилым гражданам становится особенно актуальной. Как с этим обстоят дела в Северной столице?

По данным Электронного социального регистра населения Санкт-Петербурга, на осень 2013 года в Северной столице проживало 1 245 200 человек пенсионного возраста (почти четверть от общего числа горожан). Понятно, что многие из них чувствуют себя прекрасно и сами могут оказать помощь,  в том числе тем, кто их моложе. Но есть и те, кто нуждается в постоянном уходе, а родственники, если они есть, оказать ее не могут по целому ряду причин.

В этой связи у нас в Петербурге городское правительство утвердило специальную программу «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге».

Принятие программы означает финансирование из городского бюджета. На внедрение социальных технологий город выделил 14,17 млрд руб. В 2013 году на реализацию программы потратили 7,5 млрд руб.

С домами престарелых и различными стационарами у нас в городе туго, поэтому одним из важнейших направлений программы является увеличение срока пребывания пожилых людей в привычных домашних условиях. С этой целью город профинансировал оказание услуг по социально-медицинскому уходу на дому… Что это значит?

Сестринский уход: цена вопроса

«Дополнительные меры социальной поддержки в виде оплаты из городского бюджета 90 % стоимости услуг по социально-медицинскому уходу на дому», прописанные в Законе № 719-166, по сути, означают не что иное, как уход квалифицированной сиделки, услуги которой оплачивает государство. В 2013 году их получили 1607 человек. Перед этим всем им пришлось пройти ряд бюрократических процедур: сперва — написать стандартное заявление, затем представить его в учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста (комплексный центр социального обслуживания населения) по месту жительства. Образец этого заявления можно найти (приложив определенные усилия) в районном комплексном центре и на портале администрации города. Помимо заявления, понадобится документ, удостоверяющий личность и место жительства получателя услуги. В пакет документов входит также удостоверение, подтверждающее право на эти услуги, заключение медиков о показаниях и об отсутствии противопоказаний к предоставлению означенных услуг.

Только после этого администрация района примет решение о том, может ли комплексный центр выдать престарелому гражданину направление на предоставление социально-медицинского ухода или нет.

Стоит отметить, что бюджетные услуги оказывают лишь те организации, которые прошли квалификационный отбор. В нынешнем году это ООО «Гармония», СПб БЦ «Хэсэд Авраам», СПб РОУ «Свет», ООО «Агентство ЮСИ», СПб РОО «Общество сиделок Санкт-Петербурга».

Есть еще нюансы: город действительно готов оплачивать сиделку, но только «одиноким гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, из числа инвалидов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов и бывших несовершеннолетних узников фашизма». К «одиноким» относятся граждане, нуждающиеся в непрерывном медицинском уходе, при этом либо вовсе не имеющие лиц, которые по закону должны их содержать, либо находящиеся в ситуации, когда указанные лица не могут осуществлять уход за ними в силу собственной инвалидности. При этом свое «одиночество» пожилой человек должен доказать, предоставив соответствующие справки. Если по какой-то причине родственники просто не хотят ему помогать, то ситуация усложняется. Причем настолько, что рассчитывать на бесплатную помощь практически невозможно.

Реестр услуг «бюджетных» и платных сиделок примерно одинаков. Разница будет лишь в том, что, занимаясь самостоятельным подбором сиделки, придется тщательно проверить ее квалификацию, проштудировать все возможные отзывы об организации, предоставляющей конкретного специалиста, а также подготовиться к существенным тратам. Так, в среднем услуги платной сиделки обойдутся в 1200 рублей в день, круглосуточный сестринский пост — порядка 2500 руб. Сами организации, предоставляющие платные услуги, уверены: оптимальная для пожилого человека и наиболее выгодная для его родни форма оказания сестринской помощи — уход на дому с проживанием. В этом случае цена вопроса может колебаться от 25000 до 30000 рублей в месяц.

Своя среда

Специалисты подсказывают, что, вопреки всем традициям и стереотипам, дома престарелых для многих пожилых людей — это идеальный вариант. Поэтому в городе пытаются строить объекты, хотя бы отдаленно напоминающие те самые дома престарелых. От обычных жилых комплексов их отличает разве что ориентация на нужды маломобильных жильцов (специально оборудованные лифты и лестничные пролеты, расширенные дверные проемы для инвалидных колясок и т. д.). Главным достоинством таких комплексов их создатели считают формирование определенной социальной среды.

Всего в Петербурге 20 таких домов на 1290 квартир, где сейчас проживают 1165 человек. В 2013 году появилось еще два дома — в Калининском (76 квартир) и Московском (100 квартир) районах. В 2016 году планируют запустить еще 3 объекта — во Фрунзенском, Невском и Петродворцовом районах.

Кто может рассчитывать на жилплощадь в новых квартирах? Согласно статье 5 п. 1 Закона СПб от 15.05.2006 г. № 100-15, это все те же одинокие граждане пожилого возраста или пожилые одинокие супружеские пары, «нуждающиеся в создании условий для удовлетворения своих основных жизненных потребностей и сохранившие полную или частичную способность к самообслуживанию в быту». Закон также предполагает «отсутствие детей или невозможность осуществлять уход за родителями в силу их (детей. — Прим. ред.) нетрудоспособности либо отдаленности проживания». Таким образом, если дети есть и они трудоспособны, рассчитывать на проживание в социальном доме нельзя. Нерешенность жилищных проблем, плохие отношения с детьми и прочие аргументы не действуют.

Казенный дом

Отправить родного человека в дом престарелых или в специальный стационар по уходу — решение тяжелое. Однако даже после его принятия трудности подчас только начинаются.

Во‑первых, и это, пожалуй, основная беда, мощности, которыми располагают государственные стационарные учреждения, не в состоянии покрыть всех потребностей. Почему? Таких учреждений попросту мало. Их всего14, и в них 7263 места. В список входят 8 психоневрологических интернатов, 3 дома-интерната для ветеранов войны и труда и 3 дома-интерната для престарелых и инвалидов. В результате ожидать своего места, после того как соберешь все справки, можно долго (обычно очередь в действующие стационары составляет около 600 человек).

При этом пакет необходимых документов, который надо собрать, для того чтобы попасть в такое учреждение, выглядит очень внушительно. Надо предоставить собственное заявление гражданина, копию паспорта, справку о размере пенсии, справку о регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге (давностью не более 1 месяца), характеристику жилой площади (также давностью не более 1 месяца), копии документов, подтверждающих право собственности, акт обследования семейного и материально-бытового положения и так далее, и так далее… Кроме того, потребуется еще и поистине бесконечный перечень медицинских сведений, часть из которых также имеет ограниченный «срок годности».

В случае малейшей задержки пенсионеру придется заново проходить ряд обследований и «пересобирать» справки.

Попытки решить проблему есть. Так, на период до 2020 года планируется создать еще 8 домов‑интернатов малой вместимости (до 50 человек). Обещанные интернаты должны открыться в Выборгском, Калининском, Кировском, Красногвардейском, Кронштадтском, Невском, Приморском и Пушкинском районах.

Стоит отметить, что об условиях пребывания в государственных учреждениях ходят мрачные легенды, пугающие и стариков, и их детей. Справедливости ради надо сказать, что страхи эти часто бывают неоправданными.

Дом у озера

У частных домов престарелых сразу несколько плюсов, которые буквально бросаются в глаза. Во‑первых, пропустить информацию о них в интернете просто невозможно, потому как поисковые системы выдают ссылки на их сайты, даже если в поиске забиты государственные стационары. Это огромный плюс, так как найти информацию, например, о сестринском уходе — задача не из легких.

Сайты частных домов престарелых пестрят фотографиями улыбающихся подопечных и позитивными отзывами, а информация обо всех услугах и необходимой документации доступна и понятна. В случае с городскими стационарами телефоны, адреса и перечень документов приходится собирать из разных источников путем дотошного штудирования всех рубрик сайта городской администрации или по старинке — дозваниваясь в местный орган соцзащиты населения.

Еще один видимый плюс частной структуры — отношения к старику как к клиенту, а не как к представителю уязвимой социальной группы.

Список необходимых документов выглядит вполне приемлемым: паспорт, полис ОМС/ДМС, выписки из истории болезни или амбулаторной карты, договор на оказание услуг и копия платежного поручения (ну или просто чек).

Безусловные плюсы: хороший ремонт, эргономичная мебель, новенькие противопролежневые матрасы, современные очистители воздуха и телевизоры в комнатах — все очень удобно. Список обязательных услуг впечатляет полнотой.

Итак, все замечательно, а теперь главный вопрос: сколько это стоит? В среднем сутки достойного старения стоят 1200–1700 рублей (с соответствующим удорожанием в случае дополнительного найма платной сиделки). То есть месячное пребывание обойдется в 40–50 тысяч рублей.

Внушительный процент горожан может себе это позволить, но…

И в частных стационарах сталкиваются с низким качеством сервиса. «Отец находится в частном доме престарелых, и сейчас мы его переводим в другой. Гулять стариков персонал не водит даже в теплые дни, одежду надевают — какая под руку подвернется (бывает, что и чужую), персонала вообще мало, текучка кадров, а те, что хоть сколько-нибудь уже знают подопечных, — ничего не успевают. И запах, запах… Одним словом — все так, как если бы за родителями ухаживали бесплатно», — говорит об одном из петербургских частных стационаров Ирина, 49 лет.

«Внимания — ноль. Принесут лекарства или еду лежачему человеку, оставят на тумбочке у кровати — пей, ешь. А он не может… Разве что памперсы меняют — и то затем только, чтобы от запаха самим не задохнуться. Отношение пренебрежительное. И это за 1400 в сутки!» — пишет на форуме уже о другом платном доме престарелых Николай, 45 лет.

Подобных замечаний в интернете можно найти предостаточно, справедливости ради надо признать, что и хвалебных отзывов хватает.

Одним словом, прежде чем кому-то постороннему доверить уход за близким человеком, придется проделать колоссальную работу, и все равно гарантий получить будет нельзя. Может, поэтому россияне, и в том числе петербуржцы, с такой неохотой отдают в чужие руки своих стариков, даже если сами нормальной заботы обеспечить не могут?

  • Наталья Белая

Добавьте комментарий

:
(покажите другой код)
Введите код с изображения
: